時間：2012-05-08  原文作者：張毅

　　日前，國務(wù)院國資委與陜西省政府簽署合作備忘錄暨央企進陜發(fā)展活動啟動儀式在京舉行。52家中央企業(yè)負(fù)責(zé)人到會，簽署重大戰(zhàn)略合作協(xié)議206個，內(nèi)容涵蓋裝備制造、國防科技、電子信息、有色冶金、資源深度轉(zhuǎn)化等7大類，其中近40個項目投資金額超過50億元，共新增投資逾7000億元。有關(guān)專家分析，此次央企西進是新中國成立以來繼國家“一五”和“三線建設(shè)”高潮后央企第二次大規(guī)模集中入陜投資。與當(dāng)年布局型投入不同的是，此次央企西進，是陜西這個老工業(yè)基地當(dāng)下突出的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢特點、資源稟賦與央企轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需求的市場化對接。

　　啟動于2010年、肩負(fù)著中央先行先試重任的陜西“統(tǒng)籌科技資源改革”是此次央企大規(guī)模進陜的重要契機。以西安為中心的關(guān)中地區(qū)聚集百所高校、千家院所，每萬人中擁有科技活動人員55人，高出全國平均水平18人；科研機構(gòu)儀器裝備總值高出全國平均水平30%。在陜西極為豐厚的研發(fā)創(chuàng)新資源中，央企不僅在單位數(shù)量上占到26.34%，而且在研發(fā)活動人員和研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出額兩方面更是分別占比逾69%和86%。如何把中央企業(yè)的科技資源與地方創(chuàng)新發(fā)展的活力相融合，不僅是國家統(tǒng)籌科技資源改革的題中要義，也是央企從規(guī)模擴張向創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需求。因此，近年來，依托原有在陜研發(fā)基礎(chǔ)，以西安為基地，全系統(tǒng)整建制重構(gòu)研發(fā)平臺為模式的央企統(tǒng)籌科技資源改革正成為新一輪央企入陜發(fā)展的新模式。2010年，在陜擁有10萬員工、年營收逾500億元的中航工業(yè)集團斥資65億元在西安建設(shè)中航工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)園。隨著新項目實施，中航重機的鍛鑄事業(yè)部、國家級難變形材料研發(fā)中心等重要業(yè)務(wù)板塊將整系統(tǒng)入陜，與當(dāng)?shù)睾娇债a(chǎn)業(yè)資源實現(xiàn)有機對接。中國電子科技集團公司在西安高新區(qū)建設(shè)中國電科(西安)電子信息產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌發(fā)展導(dǎo)航、通用航空及海事電子、衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)和星載天線、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)及平安城市、智慧城市、能源電子、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這些以科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為龍頭的投資布局已成為陜西優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的重要引擎。

　　“建設(shè)西部大慶”是中石油加大在陜投入的企業(yè)愿景，也是陜西這個能源資源大省借助央企實力實現(xiàn)資源環(huán)境友好利用，加快資源深度轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略選擇。2011年，陜西油氣當(dāng)量突破5000萬噸，躍居全國首位。此外，陜西煤炭、頁鹽等資源儲量均居全國前列。近年來，陜西提出“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載”思路，加快資源能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化步伐，此舉完全契合央企能源集團轉(zhuǎn)型需求。中煤能源與陜西延長石油集團合作的靖邊能源化工綜合利用項目、長江三峽集團與陜煤集團合資的渭北70萬噸烯烴項目、大唐公司與陜西府谷能源共同建設(shè)的府谷煤電一體化項目等均是央地協(xié)力促進能源工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范。有專家表示，環(huán)境友好、高點起步的陜西能源開發(fā)格局正迅速成為國家未來能源戰(zhàn)略的接續(xù)地。

　　以央企歷史布局為重要支撐的陜西裝備制造業(yè)是緊密雙方合作的又一先天優(yōu)勢。經(jīng)過多年的改革創(chuàng)新，陜西已形成以西安、寶雞、咸陽、渭南等市為結(jié)點，西安高新區(qū)、閻良航空基地、寶雞高新區(qū)等六大國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的現(xiàn)代裝備制造業(yè)格局。動能保障充足，產(chǎn)業(yè)配套完善，區(qū)位物流便捷。三年前，中國兵器工業(yè)集團與西安經(jīng)開區(qū)共同建設(shè)西安軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園，打破原有分散產(chǎn)業(yè)格局，重構(gòu)研發(fā)產(chǎn)業(yè)體系，目前，已有北方光電、北方特種能源和西北工業(yè)集團三大企業(yè)總部入駐，TRW安全氣囊體發(fā)生器、鋰離子電池正極材料、高強度石油鉆桿等多個項目相繼投產(chǎn)。“十二五”末，該基地將形成光電信息等6大產(chǎn)業(yè)格局，綜合經(jīng)濟規(guī)模將達500億元。由中航工業(yè)西飛集團投資的航空零部件產(chǎn)業(yè)基地以整合國內(nèi)外航空制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，目前已聚集航空制造配套企業(yè)24家，今年產(chǎn)值有望突破15億元。據(jù)統(tǒng)計，至去年底，央企駐陜企業(yè)與陜西合作項目已達到332個，總投資超過7200億元，央企工業(yè)產(chǎn)值約占陜西全省工業(yè)產(chǎn)值的28%。