（2014年5月23日）

同志們：

　　剛才，王進(jìn)敏同志傳達(dá)了5月19日王岐山同志在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班的重要講話及會議精神，蔣亮平、王昭翮、宋大偉三位同志作了發(fā)言。下面，按照中央紀(jì)委的精神和國資委黨委的要求，我講三點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識深化“三轉(zhuǎn)”的重要意義

　　王岐山同志的重要講話，深入分析了新形勢下深化“三轉(zhuǎn)”的重要意義，深刻闡述了“三轉(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，對結(jié)合實(shí)際如何抓好“三轉(zhuǎn)”提出了明確要求，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”指明了方向。張毅同志強(qiáng)調(diào)國資委和中央企業(yè)各級黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，聚焦中心任務(wù)，深化“三轉(zhuǎn)”工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

　?。ㄒ唬?ldquo;三轉(zhuǎn)”是依據(jù)黨章賦予紀(jì)委職責(zé)作出的重大部署。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，黨章是黨的根本大法，黨章對紀(jì)委的職責(zé)規(guī)定得很明確，各級紀(jì)委的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。同時(shí)，“三轉(zhuǎn)”也是紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的需要。我們要通過深化“三轉(zhuǎn)”，不折不扣完成黨章規(guī)定的任務(wù)，全面履行好紀(jì)律檢查和監(jiān)察兩項(xiàng)職能。

　?。ǘ?ldquo;三轉(zhuǎn)”是黨的十八大以來中央對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新體制機(jī)制、履行監(jiān)督職責(zé)的新要求。三中全會《決定》第36條對反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障提出了新要求，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位。在中央紀(jì)委第三次全會上，習(xí)近平總書記充分肯定了中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”取得的成效，王岐山同志對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”提出了明確要求。我們要深刻把握新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)是什么、工作如何布局、力量如何擺布等問題，改革反腐敗體制機(jī)制，提高國資委和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)治理能力，履行好監(jiān)督職責(zé)。

　?。ㄈ?ldquo;三轉(zhuǎn)”是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢使然。新形勢下，我們黨面臨“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)艱巨繁重。當(dāng)前，中央企業(yè)腐敗案件頻發(fā)，大案要案時(shí)有發(fā)生。我們要充分認(rèn)清反腐敗形勢和任務(wù)，從關(guān)乎社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位、深化國資國企改革、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的大背景來看待深化“三轉(zhuǎn)”的重要意義，聚焦中心任務(wù)，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)扛起來，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，為國資國企改革發(fā)展提供保障。

　　二、緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深化“三轉(zhuǎn)”

　　中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志格外重視國資委和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”工作。今年3月21日和5月6日，王岐山同志對加強(qiáng)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作作出指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“紀(jì)委要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任”、“紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）不分管其他業(yè)務(wù)”等問題，趙洪祝和陳文清、楊曉渡等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出批示。張毅同志在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議、傳達(dá)貫徹王岐山同志重要講話精神視頻會等會議上多次提出明確要求。按照中央紀(jì)委的部署和國資委黨委的要求，國資委和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作。目前，國資委紀(jì)委已將參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從37個(gè)減少到11個(gè)，增設(shè)了一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室；按照國資委黨委的部署，113家中央企業(yè)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）在“五一”前全部落實(shí)了不分管其他業(yè)務(wù)的要求。但必須清醒地認(rèn)識到，我們的工作與中央紀(jì)委的要求還有較大差距。近期，我們組織中央企業(yè)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）述職，并約談了31位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）。從了解的情況看，有的思想認(rèn)識還不統(tǒng)一，對“三轉(zhuǎn)”的重要性和緊迫性認(rèn)識不足；有的落實(shí)還不到位，仍然存在聚焦主業(yè)不足的問題；有的對“三轉(zhuǎn)”后的履職方式探索不夠，不能很好地適應(yīng)工作需要。我們要按照王岐山同志的要求，深刻領(lǐng)會“三轉(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，切實(shí)往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上轉(zhuǎn)。

　?。ㄒ唬┮袑?shí)轉(zhuǎn)職能。要根據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求，明確職責(zé)定位，緊緊圍繞企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作履行監(jiān)督職責(zé)。一是要加大退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)力度，堅(jiān)決把不該管的工作交還主責(zé)部門，把該管的事管住、管好，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。要定期分析企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，及時(shí)向黨委（黨組）匯報(bào)、提出建議。二是要加快調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，通過內(nèi)部挖潛、盤活存量，把更多的力量調(diào)配到主業(yè)上來。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的情況差異較大，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作要充分論證，統(tǒng)籌考慮，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。三是要繼續(xù)落實(shí)好“紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）不分管其他業(yè)務(wù)”的要求，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。四是要根據(jù)職能、機(jī)構(gòu)、職務(wù)等的調(diào)整情況，對反腐倡廉相關(guān)制度進(jìn)行修訂，將紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任具體化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)職能的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　?。ǘ┮袑?shí)轉(zhuǎn)方式。要全面履行紀(jì)律檢查和監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，攥緊拳頭、突出主業(yè)、強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。一是要改進(jìn)監(jiān)督方式，把主要精力放在對有關(guān)職能部門正確履職的監(jiān)督上，變“一線參與”為“監(jiān)督推動”。二是要注重問題導(dǎo)向，針對反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展監(jiān)督檢查，緊盯不放，做到一個(gè)問題一個(gè)問題地真解決。三是要改進(jìn)案件查辦工作，堅(jiān)持快查快辦，集中力量查清主要違紀(jì)事實(shí)，提高辦案質(zhì)量和效率。認(rèn)真梳理問題線索，明確條件和標(biāo)準(zhǔn)，明確審批程序。堅(jiān)持抓早抓小，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。四是要突出倒查追責(zé)，建立健全簽字背書、約談、述職等制度，把黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況與領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬管理、選拔任用等掛鉤，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的企業(yè)和部門，實(shí)行“一案雙查”，實(shí)現(xiàn)壓力逐級傳遞、責(zé)任層層落實(shí)。

　?。ㄈ┮袑?shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。正人先正己。國資委和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，凡是要求別人做到的自己必須首先做到。一是要堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對黨忠誠是對紀(jì)檢監(jiān)察干部最根本的政治要求，紀(jì)委的工作容易得罪人，但只要接受職務(wù)，就意味著責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就要增強(qiáng)黨的觀念、強(qiáng)化黨性意識，時(shí)刻牢記責(zé)任所系、使命所在，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。二是要帶頭糾正“四風(fēng)”，形成嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的工作作風(fēng)，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。三是要強(qiáng)化監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察干部既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又要自覺接受監(jiān)督。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的能力素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍，防止出現(xiàn)“燈下黑”的問題。

　　三、著力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)

　　現(xiàn)在已經(jīng)是5月下旬了，全年的任務(wù)還很重。我們既要看到取得的成績，又要看到存在的問題和差距，堅(jiān)定信心、抓緊落實(shí)好各項(xiàng)工作。

　　一是加快推動中央企業(yè)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。國資委將開展向中央企業(yè)派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)工作，改革企業(yè)紀(jì)律檢查領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。按照中央紀(jì)委的部署，國資委紀(jì)委正在抓好查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作，也在部分中央企業(yè)組織試點(diǎn)，各中央企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，向國資委紀(jì)委報(bào)告線索處置和案件查辦情況。同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極推動反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，把三中全會決定的第36條落到實(shí)處。

　　二是持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把經(jīng)常性監(jiān)督檢查和有針對性的抽查結(jié)合起來，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地盯，在防止反彈上下功夫。對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為和“四風(fēng)”方面的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。要把檢查與治理相結(jié)合，督促相關(guān)部門抓好職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等與八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)的費(fèi)用管理。

　　三是嚴(yán)明組織紀(jì)律。要嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告等制度，對黨員執(zhí)行紀(jì)律的情況開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對違反黨紀(jì)的問題及時(shí)糾正、制止，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。

　　四是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。要嚴(yán)肅查處國資國企改革中發(fā)生在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資決策、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，重點(diǎn)查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要深入剖析典型案例，舉一反三，發(fā)揮警示教育作用和治本功能。

　　五是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督、管理和教育。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”的監(jiān)督。要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，突出發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化震懾作用。要針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)對用權(quán)行為的監(jiān)督，督促企業(yè)規(guī)范管理。要深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從業(yè)教育，做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和應(yīng)對工作。

　　同志們，深化“三轉(zhuǎn)”是職責(zé)所在、形勢所需。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)王岐山同志重要講話精神，在中央紀(jì)委和國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，不斷深化“三轉(zhuǎn)”工作，以黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，推動中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。